Экономические пророчества

    Совсем недавно в Кыргызстане с визитом побывала управляющий директор Всемирного банка Нгози Оконджо Ивеала. К гостье было приковано внимание всего руководства страны. Потому что  нам пожаловала величина в финансовом мире. А еще потому, что высо­ко­пос­тав­лен­ный чиновник донорской организации — женщина, в недавнем прошлом министр финансов богатой африканской страны — Нигерии.“Личность очень интересная. Умная, обаятельная и жесткая одновременно”, — такую, на первый взгляд, противоречивую характеристику дали своему вашингтонскому шефу в местном представительстве Всемирного банка,

    тем самым изрядно заинтриговав журналистов.

    Несколько часов общения полностью подтвердили правоту ее подчиненных. Нгози Оконджо Ивеала на вопросы отвечала прямо, а зачастую и жестко, по принципу “каков вопрос, — таков и ответ”. Без дипломатических уловок в виде монолога ни о чем, когда скрыто желание уйти от неудобного, острого вопроса, которым часто пользуются западные эксперты, боясь обидеть принимающую сторону.

    Наверное, по-другому эта сильная женщина не умеет. Доктор Оконджо Ивеала, будучи минист­ром финансов Нигерии, возглавляла правительственную делегацию на переговорах с Парижским клубом по списанию внешнего долга. На кону было 30 миллиардов долларов, причем настаивала она на немедленном списании сразу 18 миллиардов. А еще именно она начала в своей стране борьбу с коррупцией. И не на словах, что так любят делать мужчины-лидеры, а на практике. Впрочем, на ее счету и другие достижения, которым бы позавидовал любой представитель сильной половины человечества.

    Участников встречи с посланцем Всемирного банка, а среди них, помимо СМИ, было довольно много студентов, экспертов, общественных деятелей, интересовало ее мнение о ситуации в кыргызской экономике в свете мировых тенденций.

    Стоит сказать, что, словно опережая просьбы наших властей о помощи, гостья ошарашила хозяев решением Всемирного банка втрое увеличить объем финансирования в рамках своей стратегии поддержки странам, испытывающим серьезные проблемы от последствий экономического, продовольственного и энергетического кризисов. Кыргызстан последние несколько лет страдает от всех этих глобальных шоков и политических катаклизмов, отбросивших развитие страны на десятилетия назад. К обещанным ранее 60 миллионам долларов на стабилизацию бюджета доноры решили выделить дополнительно 135 миллионов!

    Если в Кыргызстане не произойдут разрушительные политические события, то, по прогнозам экспертов Всемирного банка, экономический рост в текущем году может составить 6 процентов. Благодаря самой стране и экономическим партнерам — России, Китаю и Казахстану, — сумевшим восстановиться после мирового финансового кризиса. Рост их экономик будет подстегивать кыргызскую.

    Однако средства, которые выделяет мировой банк, — не манна небесная. Хотя 45 процентов от общей суммы дается в виде грантов, все финансирование увязано с жесткими требованиями Международного валютного фонда, соглашение с которым недавно подписало наше правительство. И Оконджо Ивеала это еще раз подчеркнула. Значит, кабинет министров Алмазбека Атамбаева должен будет следовать рекомендациям МВФ. Они касаются проведения сбалансированной денежно-кредитной политики, сокращения фискального дефицита.

    Многосторонним и двусторонним кредиторам Кыргызстана хорошо известны наши экономические проблемы, в первую очередь связанные с огромным бюджетным дефицитом — свыше 21 миллиарда сомов и растущим внешним долгом, обслуживание которого из года в год все труднее для страны-должника. В казне только в текущем году на выплаты по процентам и основной сумме займов предусмотрено более 80 миллионов долларов. А через три года для республики наступит пик выплат по внешним долгам.

    Тем не менее первый транш в размере 30 миллионов долларов от Всемирного банка предназначен для решения проблем бюджета. И здесь важно, чтобы правительство, которое и без того тратит слишком много на госуслуги, не усугубило и без того сложную ситуацию. А такое возможно, учитывая предстоящие президентские выборы. О том, что ей об этом известно, подтвердила сама Оконджо Ивеала.

    Какие еще реальные угрозы существуют у Кыргызстана? Банковский чиновник не открыла Америки, но зато укрепила существующие в обществе опасения. Угрозы есть и связаны с обеспечением горюче-смазочными материалами, 90 процентов которых завозится из России и Казахстана.

    Наша зависимость от импорта энергоносителей делает экономику очень уязвимой. Взять, к примеру, Таджикистан, власти которого, в отличие от наших, не сумели добиться преференций при уплате таможенных пошлин. Сегодня соседи переживают нелегкие времена. Для Кыргызстана существуют еще угрозы в виде роста цен на продовольствие и в целом с увеличением уровня инфляции.

    Но, несмотря на существующие проблемы, Нгози Оконджо Ивеала нарисовала оптимистичную картину для кыргызской экономики.

    — В каждом кризисе есть возможности не только для восстановления, но и роста, — уверена она. — Испытания, если извлечь из них правильные уроки, могут сослужить хорошую службу. К вызовам нужно готовиться. Их на самом деле немало. В прошлом году произошло во всем мире 370 различных кризисов.

    На что стоит обратить внимание, какие отрасли спасут страну? По ее мнению, это торговля. По словам гостьи, на нее сильное впечатление произвела экскурсия по нашему рынку “Дордой”, где контейнеры ломятся от ширпотреба и где работают более 40 тысяч коммерсантов.

    Однако эта сфера деятельности зависит от открытости границ. А легкость прохождения рубежей грузов и товаров в свою очередь зависит от членства Кыргызстана в Таможенном союзе. ВБ, по словам Оконджо Ивеала, в настоящее время занимается анализом последствий от вступления республики в новый экономический союз. В то же время она отметила, что ранее, по сравнению с Россией и Казахстаном, вступление страны во Всемирную торговую организацию было правильным шагом и достижением.

    Большое внимание рекомендуют эксперты Всемирного банка обратить на земледелие, где занято сельское население, особенно уязвимое к безработице. По мнению чиновницы ВБ, правительству необходимо подумать о качественном планировании развития отрасли, чтобы повысить ее эффективность и подготовиться к возможным ценовым шокам. Разумное управление пастбищами, водными ресурсами — давно назревшая проблема. Улучшение ирригации и ветеринарии проходят на донорские средства, поэтому и ситуация здесь улучшается.

    В связи с нехваткой продовольствия, которая стала проявляться в последние годы во всем мире, развитие сельского хозяйства имеет для Кыргызстана огромное значение. Молоко, мясо, фрукты, овощи, произведенные кыргызскими крестьянами, пользуются большим спросом в Казахстане.

    Горнодобывающая отрасль — надежда нашей экономики. Более 40 процентов доходов от экспорта дает этот сектор. Здесь существует масса проблем, которые не решались годами. Это и выдача лицензий сомнительным компаниям, и сложные взаимоотношения с населением. “Горнодобывающая промышленность даст свои плоды, если будет предсказуема, — высказалась на этот счет Оконджо Ивеала. — Нужно проводить политику прозрачности и открытости. Почаще собираться за одним столом правительству, компаниям, гражданскому сектору. Тогда в эту отрасль пойдут инвестиции”.

    Такого же подхода стоит придерживаться и в энергетике, где огромные потери и хищения. Кыргызстан вступил на путь транспарентности, вернее, об этом объявил. Весь вопрос в том, насколько далеко пойдут власти, готовы ли чиновники раскрыть все тайны госпредприятий энергосектора.

    Отдельно остановилась представитель Всемирного банка на трансфертах гастарбайтеров. В прошлом году трудовые мигранты из Кыргызстана, работающие в России и Казахстане, прислали родным около 1,5 мил­лиарда долларов. Оконджо Ивеала призналась, что это огромная сумма для маленькой страны — гораздо больше всех совокупных кредитов и грантов от финансовых институтов и государств-доноров.

    — Вам надо всерьез подумать, как ими лучше распорядиться, — советует она. — Многие страны сумели с большой выгодой для экономики использовать такого рода инвестиции, например Китай, Индия.

    Коснулась управляющий директор фискальной и банковской систем. Что касается решения проблем в налоговой сфере, то ее рекомендация — максимально упростить уплату налогов. “Никто не любит их платить, — со знанием дела сказала экс-министр финансов Нигерии. — Вам необходимо позволить людям это делать”. Сделала она акцент и на банковском секторе, переживающем не лучшие времена.

    — Банковскую сферу нужно укреплять, особенно усилить банковский надзор, — заявила Оконджо Ивеала.

    По ее словам, Всемирный банк продолжит оказывать помощь социальному сектору. Миллионы долларов пойдут на поддержку сельского образования и здравоохранения. Относительно эффективности финансирования реформ в здравоохранении в обществе постоянно идут дискуссии. Одни считают, что без донорской поддержки мы бы вообще потеряли медицину, другие думают, что кредиты были потрачены понапрасну, потому что услуги здавоохранения не стали доступнее и качественнее.

    Самое интересное, что такие вещи высказывают бывшие функционеры от медицины, которые рулили этим сектором и близко контактировали с донорами. Они в вину зарубежным экспертам ставят, что те не очень прислушивались к их советам и рекомендациям. Впрочем, такого рода разговоры не редки после окончания финансирования проекта.

    Вопрос, как Всемирный банк сам оценивает реформы и знают ли там о нелицеприятных высказываниях, явно пришелся не по душе нашей гостье.

    — Мы стараемся слушать местных специалистов, но это вовсе не значит, что мы во всем с ними соглашаемся, — заявила она. — Вообще-то мы стараемся для людей. Чтобы услугами здравоохранения могли пользоваться и уязвимые слои населения. Если страна будет прислушиваться к нашим рекомендациям, мы будем работать. Если не хочет, будем работать с другими…

    И самый главный совет от Нгози Оконджо Ивеала: “Берегите мир и боритесь с коррупцией”.

    — Сопротивляйтесь взятке, в Нигерии тоже коррупция была сильна. Тогда мы начали публиковать доходы чиновников. Каждый месяц. Включайтесь в борьбу с коррупцией и тогда она отступит.

    Между тем

    За все время сотрудничества со Всемирным банком Кыргызстан получил от донора  миллиард долларов. В настоящее время в республике реализуется около 20 про­ектов на 300 миллионов долларов.

    Лариса ЛИ.

Адрес материала: //mail.msn.kg/ru/news/35378/