Учимся у ирландцев

    В течение недели офицеры милиции из центрального аппарата, Академии МВД и Первомайского ОВД г.Бишкека стажировались у коллег в Северной Ирландии.
    Стажировка осуществлена благодаря программе ОБСЕ “Оказание содействия в реформировании системы МВД КР”. Целью ее было подробное ознакомление с принципами внедрения системы квартальной полиции, а также с опытом работы ирландских блюстителей порядка с населением. В ходе визита кыргызстанцы детально изучали систему и практику общественного контроля за деятельностью полиции, обеспечения защиты прав граждан и методику подготовки полицейских. Им также была предоставлена возможность познакомиться с правовой основой деятельности, организацией повседневной работы тамошних основных служб, их материально–техническим обеспечением, главными принципами взаимодействия квартальной полиции с населением.
    Северная Ирландия (Ольстер) входит в состав Объединенного Королевства Великобритании. Население — 1,6 миллиона. Административный центр —
    г. Белфаст. 7,5 тысячи сотрудников полиции распределенно в 29 райотделах. В Ольстере работает 26 общественных советов по контролю за деятельностью полиции. Каждый полицейский орган подотчетен совету, который периодически заслушивает отчеты начальников полицейских служб. Любой гражданин имеет право присутствовать на отчетах, задавать вопросы и требовать на них ответа. В состав совета входят представители различных слоев и групп населения, неправительственных организаций. Критерием оценки работы полиции является снижение уровня преступности, взаимодействие с обществом и профилактика правонарушений.
    Белфаст был типичной “горячей точкой”, где гибли гражданское население и полицейские. В этих условиях полиция Белфаста невольно превращалась в карательную военизированную организацию, к которой население стало относиться враждебно. Встал вопрос: как вернуть доверие народа к полиции? Назрела острая необходимость коренных изменений в деятельности правоохранительного органа. И они были осуществлены в 1997 году, когда сэр Крис Партеп (министр в правительстве Маргарэт Тэтчер) разработал 175 рекомендаций, которые были утверждены правительством и имеют силу закона.
    Согласно рекомендациям, ирландская полиция не представляет органы власти или правительства, а несет совместно с местным сообществом ответственность за общественный порядок на закрепленной территории, за соблюдение прав человека и социальную защищенность полицейских. У них 8–часовой рабочий день в 3 смены (в зависимости от оперативной обстановки). Оплата труда почасовая (констебль получает 12 фунтов стерлингов за смену, сержант — 15 фунтов и т.д.). На вооружении полицейских велосипеды, мотоциклы, скоростные спецавтомобили, резиновые пули, электрошокеры, облегченные бронежилеты, щиты, лодки, катера, вертолеты, бронированные автомобили. Милиционеры из Кыргызстана встречались с журналистами, присутствовали на заседании общественного совета в Белфасте, участвовали в дневном и ночном патрулировании в городах, изучали систему обучения в полицейском колледже и методику учета, реагирования на заявления граждан.
    Особое впечатление произвела на гостей встреча с полицейским омбудсменом Северной Ирландии, главным инспектором г–ном Брауном, который назначен на эту должность указом королевы Великобритании. В структуре его аппарата следователи, юрисконсульты, экономисты, отделы кадров, разведки и тайного расследования. В прошлом году, к примеру, к ним поступило свыше 3000 жалоб на полицейских. Ирландцы в основном сетуют на их грубость (20%) и невнимание (25%). Правда, большинство жалоб при проверке оказалось необоснованными.
    Возвратившись в Кыргызстан, участники стажировки внесли в местные инстанции ряд конкретных предложений по внедрению положительного опыта полиции Северной Ирландии. В частности, правительству и Жогорку Кенешу предложили учредить должность независимого полицейского омбудсмена, проводить отчетность милиции перед населением на всех уровнях с широким освещением в СМИ. В Первомайском ОВД, где осуществляется совместно с ОБСЕ пилотный проект, рекомендовали сформировать независимый общественный совет района, ввести в ОВД должность инспектора по правам человека и связям с общественностью, пересмотреть статус института внештатных сотрудников, организовать на базе Академии МВД обучение участковых инспекторов милиции по принципам службы квартальных полицейских Северной Ирландии.
    Сергей Сячин.

Адрес материала: //mail.msn.kg/ru/news/8029/