Кому он нужен, этот ГАСК?

    В «МСН» за 21 сентября с.г. была опубликована статья, в которой я рассказал о своих мытарствах в коридорах и кабинетах столичной мэрии, Бишкекглавархитектуры, Госрегистра, Госархстройконтроля (ГАСК). Сегодня речь о последнем.
    Не первый год многие специалисты, занятые в капитальном строительстве, считают, что необходимо упразднить ГАСК, так как он лишь дублирует другие родственные организации. Не ясно, зачем нужно это новообразование, если есть законы, по которым всю ответственность за строящиеся и вводимые объекты несут заказчики, проектировщики, подрядчики. Существует Госстройэкспертиза в составе Госкомиссии по архитектуре и строительству. Пусть каждый отвечает за себя. Надо, наконец, разобраться с функциями ГАСК. Ведь в былые времена один только КыргызНИИПС определял возможность технической реконструкции жилых и производственных помещений, и только он давал разрешение на перестройку при строго определенных условиях или отказывал.
    Разве ГАСК неведомо, что эти серьезные функции залицензировали около десятка фирм, не имеющих ни опыта, ни квалифицированных кадров, ни соответствующего оборудования? Однако они налево и направо раздают разрешения на сложную реконструкцию объектов. ГАСК наверняка знает, что все эти фирмы–разрешилки обязаны передавать техническую информацию на все обслуживаемые объекты в КыргызНИИПС, ибо только он вправе иметь Единую базу данных на все реконструируемые объекты. Однако это требование игнорируется, и ГАСК не обращает на это никакого внимания. Налицо халатность, которая может оказаться и преступной.
    Я противник монополий при рыночных отношениях. Но когда речь идет о физике, сопротивлении материалов, геодезии, математике и прочих точных науках, то здесь нужна монополия Закона. Предлагаю вернуть КыргызНИИПС монопольное право на научно–технические заключения при изменении несущих и прочих строительных конструкций и деталей. Здесь нужен единый хозяин с самой строгой ответственностью.
    Я был свидетелем такого диалога. К заместителю начальника ГАСК обратился пожилой инженер из строительной организации. Он серьезно встревожен тем, что в Бишкеке наблюдается повальное увлечение частичным и даже полным сносом несущих стен в жилых многоэтажных домах, и даже на первых этажах, без каких–либо разрешительных документов. Говорил, что в случае землетрясения может случиться большая беда, погибнут люди. Предложил срочно приступить к наведению порядка. Ответ чиновника меня поразил: “Без разрешения владельцев мы не имеем права заходить в жилище. Вот когда напишут нам жалобу, мы проверим”.
    Вот она логика чиновника. Но разве нет у нас законов, требующих от любого владельца жилья строжайшего соблюдения технических условий его безопасной эксплуатации? Разве наши законы не возлагают административную, гражданскую и даже уголовную ответственность за такие нарушения? Именно ГАСК обязан предупреждать трагические события, аналогичные внезапному разрушению аквапарка в Москве. Но наш ГАСК привык брать деньги и ни за что по большому счету не отвечать.
     Да и есть ли польза обращаться в ГАСК? Из многих публикаций в СМИ знаю, как грубо в нашем городе сплошь и рядом нарушаются строительные нормы и правила, как в угоду крутым нуворишам ухудшаются жилищные условия неимущих пенсионеров, простых граждан, как на десятках участков вокруг столицы, на плодородных землях, строятся особняки и другие объекты с грубейшими нарушениями архитектурных и строительных норм, в том числе на сейсмостойкость, как безнаказанно загаживается строительным мусором, пищевыми, медицинскими, хозяйственными отходами прекрасная южная предгорная окраина столицы, предназначенная природой и Богом для зоны отдыха, как из–за антисанитарии столица превращается в царство крыс.
    ГАСК, формально являясь частью Госкомиссии по архитектуре и строительству, превратился по существу в мощную по сбору денег и безответственную по своим функциям организацию. Аналогично действует и “Бишкекглавархитектура”.
    Ежегодно ГАСК выдает 500–600 разрешений на строительно–монтажные работы в столице. Но при этом выясняется, что более половины из них являются объектами самовольного строительства. В Бишкеке работают без приемки в эксплуатацию 13 рынков и три автозаправочные станции. Это сообщали СМИ.
    Создается впечатление, что, кто дает взятки или имеет “крышу”, тот творит все, что хочет. Например, я прочел в газетах, на углу улиц Манаса и Токтогула некая Алиева построила кафе по проекту, который не получил заключение “Госстройэкспертизы” и не согласован с “Бишкекглавархитектурой”. С серьезными отклонениями от проекта строятся кафетерий по пр.Мира — ул.Гагарина, мечеть — по ул.Курганской, 18, выставочно–эксплуатационный бытовой комплекс по ул.Жукеева–Пудовкина, учебный корпус по ул.Малдыбаева и многое другое.
    Если сделать технический анализ всех построек–перестроек только в одном квадрате проспекта Чуй, улиц Абдрахманова (бывшая Советская), Киевской, Тыныстанова (бывшая Краснооктябрьская), то от количества нарушений можно с ума сойти. Здесь второй десяток лет решается вопрос сноса арки на ул. Тыныстанова. Второй год под покровительством ГАСК нарушители–перестройщики измываются над одинокой 80–летней пенсионеркой — инвалидом первой группы Н.Коркиной, которая живет в этом “четырехугольнике”. Зачем нужен такой ГАСК?
    Жители столицы направляют акимам районов, мэру, президенту тысячи писем и не знают, кто и когда займется всерьез этим грязным полем, когда на нем зацветут цветы добросовестности? Только по поручению мэра Бишкека было взято на контроль 557 таких жалоб. Если эта проблема и далее будет “решаться” так, как сейчас, придется дополнительно принять в штаты сотни служащих–контролеров.
    Хочется надеяться, что ответственно за эти проблемы возьмется правительство во главе с Н.Танаевым. Он ведь и строительных дел мастер, и руководитель всего процесса по превращению недобросовестного управления в добросовестное.
    Не успел я отнести эту статью в редакцию, как на проект “моих” иностранцев, о котором шла речь в статье за 21 сентября, свалилась новая беда. Второго марта 2004 г. газета “Недвижимость” обвинила их в игнорировании уведомлений Центра земельных реформ мэрии г.Бишкека (ЦЗРМ) о своевременном заключении договора аренды землепользователем и плате за аренду земли в установленные сроки. При этом центр официально пригрозил подготовить документы об отмене постановления мэрии о предоставлении во временное пользование (на 49 лет) иностранной компании земельного участка под выкупленные производственные помещения существующего здания с перепрофилированием и реконструкцией для производственной деятельности.
    Мы были ошарашены этими публичными обвинениями и угрозами, так как хорошо усвоили строжайшее требование руководителей иностранной компании: “Никаких нарушений законов! Сто процентов соблюдения законности и действующих правил в отношениях с любыми лицами и организациями, особо с госучреждениями”. И вдруг такое обвинение.
    Взял я указанное постановление мэрии, еще раз убедился, что компанией выполнены все без исключения предписания, встретился с директором Центра земельных реформ мэрии Аймэном Бакаевым и его замом Эльнурой Абубакировой. Они вежливо меня выслушали, но у них не оказалось вообще никакого уведомления, которое мы “проигнорировали”. Его никто никогда в наш адрес не направлял. На вопрос, почему согласно постановлению мэрии нам отведено 1200 кв. м, чем компания и пользуется, а в газетном предупреждении указано, что нет платы за 3820 кв.м, никто ничего ответить не мог. Не могли здесь объяснить и почему в “Бишкекглавархитуктуре”, ГАСК, Госрегистре выдали все учредительно–разрешительные документы, в том числе удостоверение на право пользования земельным участком, заверенные подписями и печатями руководителей мэрии при “наличии долга”, при этом никто ни письменно, ни устно не указал на необходимость заключения договора об уплате за аренду земли.
    Руководители ЦЗРМ были уверены, что это указание есть в постановлении мэрии об отводе земельного участка на сорок девять лет АООТ “Кыргызский радиозавод “Корпорация “Ак–Марал”. Арендатором части этого участка стали по постановлению мэрии наши иностранцы. Но этого постановления в ЦЗРМ не оказалось, хотя центр является структурой мэрии.
    Мне рекомендовали срочно принести в ЦЗРМ по два экземпляра указанных постановлений мэрии, схемы земельного участка для заключения договора об аренде земли. Дали проект договора. В нем на четырех страницах значится только одно основание — это неведомое постановление мэрии г.Бишкека без номера и даты.
    На следующий день я принес документы и был готов официально получить условия договора. Но Абубакирова их не приняла, извинилась за публикацию в газете “Недвижимость” и заявила, что никакого договора на аренду земельного участка заключать с мэрией не надо, никакая плата за это не требуется, и что никаких долгов за нами нет.
    Тревожит и то, что наряду с нашей компанией под прицелом ЦЗРМ оказались еще 62 фирмы, уличенные в подобном мифическом нарушении. Сколько у меня пропало и сколько еще пропадет времени у других заказчиков?! И никто за это не отвечает.
    Не хочу выдавать свои выводы за истину в последней инстанции. Знаю, что в перечисленных госучреждениях немало замечательных и добросовестных специалистов. Буду признателен за любую объективную конструктивную критику с их стороны, за отзывы и предложения специалистов. Однако твердо уверен, что стиль работы данных учреждений имеет много серьезных пороков.
    При рыночных отношениях частная собственность священна, неприкосновенна. Время является одной из самых больших частных ценностей человека. Никто не имеет права произвольно распоряжаться временем людей, вынужденных обращаться к госчиновникам. Никто не имеет права плевать на мои права, как и на указ президента страны о добросовестном управлении.
    Михаил Корсунский, зам.председателя совета директоров Коалиции «За демократию и гражданское общество».

Адрес материала: //mail.msn.kg/ru/news/8168/