Распечатать | Оставить комментарий | Посмотреть комментарии |
4 сентября 2009 | ПЕРВАЯ ПОЛОСА |
Выступление Президента Курманбека Бакиева на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиУважаемые депутаты! Я впервые обращаюсь к вам как вновь избранный Президент страны. Уверен, наше сотрудничество и дальше будет плодотворным и конструктивным. Поэтому сразу хочу расставить все точки над "i" и положить конец слухам о роспуске парламента. Жогорку Кенеш никто не собирается распускать. В этом нет необходимости, и все разговоры об этом - не более чем безосновательные домыслы. Уâàæàåìûå äåïóòàòû! Äîðîãèå ñîîòå÷åñòâåííèêè! Âðåìÿ ïðåäâûáîðíûõ áàòàëèé ïðîøëî. Íàñòóïèë ìîìåíò èñòèíû - âðåìÿ èñïîëíåíèÿ îáåùàíèé è ðåàëèçàöèè öåëåé, îáîçíà÷åííûõ â Êóðñå Ïðåçèäåíòà íà îáíîâëåíèå ñòðàíû. Èìåííî äëÿ ýòîãî ÿ ïîøåë íà âòîðîé ñðîê. Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÿ òâåðäî íàìåðåí ïðîâåñòè ðåôîðìû, íåîáõîäèìûå äëÿ ïðåâðàùåíèÿ Êûðãûçñòàíà â íåçàâèñèìîå è óñïåøíîå ãîñóäàðñòâî ñ âûñîêèì êà÷åñòâîì æèçíè. Ðåôîðìû ñàìè ïî ñåáå, êàê ñëåäîâàíèå ÷óæèì îáðàçöàì áåññìûñëåííû. Íî ðåôîðìû êàê ñïîñîá ðåøèòü ñîáñòâåííûå ïðîáëåìû íàì ñåãîäíÿ æèçíåííî íåîáõîäèìû. À ýòèõ ïðîáëåì ó íàñ ïðåäîñòàòî÷íî, íàäî òîëüêî ïðàâèëüíî èõ âûäåëèòü è íàéòè ïóòü èõ ïðåîäîëåíèÿ. Ïåðâàÿ ïðîáëåìà - îòñóòñòâèå â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè íàöèîíàëüíîé è ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèè. Íåîáõîäèìî ÿñíîå ïîíèìàíèå òîãî, êàê è äëÿ ÷åãî ìû âñå, ïðåäñòàâèòåëè ðàçíûõ ñîöèàëüíûõ è ýòíè÷åñêèõ ãðóïï, æèâåì â ýòîé ñòðàíå, íà ýòîé òåððèòîðèè. Ñåãîäíÿ ÿñíîñòè â ýòîì âîïðîñå íåò. Âëàñòü è îïïîçèöèÿ ìíîãî ãîâîðÿò î äåìîêðàòèè, ïðàâàõ ÷åëîâåêà, ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ñîõðàíåíèè òðàäèöèé, ñèëüíîì ãîñóäàðñòâå, íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñàõ è òàê äàëåå. Íî ñîâìåñòèòü âñå ýòî â åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíèçìå î÷åíü è î÷åíü íåïðîñòî, åñëè íå íåâîçìîæíî. Ñëåïîå êîïèðîâàíèå çàïàäíûõ øàáëîíîâ è ÷óæåðîäíûõ îáðàçöîâ - ýòî ïóòü â íèêóäà. ß óâåðåí, ÷òî ìû äîëæíû äâèãàòüñÿ âïåðåä èñõîäÿ èç íàøåãî íàñëåäèÿ, íàøèõ ðåñóðñîâ è ñîáñòâåííîãî âèäåíèÿ áóäóùåãî. Áåç òàêîãî ïîíèìàíèÿ íåâîçìîæíî ñîâìåñòíîå äâèæåíèå è óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå îáùåñòâà, íåâîçìîæíî îñìûñëåííî ñòðîèòü ïîëèòè÷åñêóþ è óïðàâëåí÷åñêóþ ñèñòåìó ñòðàíû. Ìû íåäàðîì èìåíóåìñÿ "ðåñïóáëèêîé", ÷òî îçíà÷àåò "îáùåå äåëî", òî åñòü îáúåäèíåíèå ëþäåé äëÿ ðåàëèçàöèè îáùèõ öåëåé. Åñëè ìû ñ÷èòàåì "îáùèì äåëîì" ñîçäàíèå óñïåøíîãî â ãëîáàëüíîì ìèðå, äðóæåëþáíîãî, òî åñòü êîìôîðòíîãî äëÿ âñåõ îáùåñòâà, êîòîðîå ñïîñîáíî îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòü, ðàâíûå âîçìîæíîñòè ñîöèàëüíîãî óñïåõà äëÿ âñåõ, âûñîêîå êà÷åñòâî æèçíè, òî ìû è äîëæíû ïîä ýòè öåëè ñîçäàâàòü ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé. Êîíêðåòíûå óñëîâèÿ ñòðàíû, ñàìà ïîëèòè÷åñêàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ è áóäóò îïðåäåëÿòü ôîðìû è ìåðó èñïîëüçîâàíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð íàðÿäó ñ òðàäèöèîííûìè èëè äèðåêòèâíûìè. Ïðîáëåìó ìîæíî ðåøèòü, îðèåíòèðóÿñü íà ðàçóìíûé áàëàíñ ìåæäó íîâàöèÿìè è òðàäèöèÿìè, ÷òî ïîçâîëèò èñïîëüçîâàòü ðåñóðñû íàøåãî íàñëåäèÿ, àêòóàëüíîãî îïûòà è òåõíîëîãè÷åñêèõ äîñòèæåíèé. Ïðèíöèï ðàçóìíîãî áàëàíñà â ñåãîäíÿøíåì ïîñòêðèçèñíîì ìèðå, êîòîðûé îñîçíàë ãèáåëüíîñòü áåñêîíòðîëüíîãî è áåñêîíå÷íîãî ïîòðåáëåíèÿ, ñòàíîâèòñÿ âåñüìà àêòóàëüíûì. Ýòîò èäåîëîãè÷åñêèé ïðèíöèï èìååò ãëóáîêèå êîðíè â òðàäèöèÿõ êûðãûçîâ, â èõ êàðòèíå ìèðà, îñíîâàííîé íà öåííîñòÿõ óìåðåííîãî ïîòðåáëåíèÿ è åäèíñòâà ñ ïðèðîäîé. Âåñü âîïðîñ â íåïðåäâçÿòîì àíàëèçå ñèòóàöèè, â ïîíèìàíèè ðåàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ äåë. À ó íàñ ñåãîäíÿ, ê ñîæàëåíèþ, äîìèíèðóåò èëè çàìàçûâàíèå ïðîáëåì ñî ñòîðîíû âëàñòíûõ ñòðóêòóð, èëè ñîêðóøàþùàÿ êðèòèêà ñî ñòîðîíû áîëüøåé ÷àñòè îïïîçèöèè èëè ÍÏÎ, èñõîäÿùàÿ èç àáñòðàêòíûõ ïîíÿòèé, âûðàáîòàííûõ â çàïàäíûõ îáùåñòâàõ è äëÿ äðóãèõ èñòîðè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ çàäà÷. Èäåÿ ðåñïóáëèêè è èäåîëîãèÿ, îñíîâàííàÿ íà ïðèíöèïå ðàçóìíîãî áàëàíñà, ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ðàçíûå ãðóïïû èíòåðåñîâ äîëæíû áûòü âêëþ÷åíû â ïðîöåññû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è íåîáõîäèìî ïðîöåäóðíî îáåñïå÷èòü ó÷àñòèå áèçíåñà, îðãàíèçàöèé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â óïðàâëåíèè ñòðàíîé. Ðàçðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû åñòü ïåðâàÿ çàäà÷à ðåôîðìû ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Äðóãèìè ñëîâàìè, íàäî ñîçäàòü ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè íåîáõîäèìîãî áàëàíñà öåëåé, öåííîñòåé è ñðåäñòâ ðàçóìíîãî îáíîâëåíèÿ èìåííî íàøåé ñòðàíû. Âòîðàÿ ïðîáëåìà - íå ïðåîäîëåííûå â íàøåì ñîçíàíèè è ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå ïîñëåäñòâèÿ ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Âåäü ÷òî ìû èìååì: ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿëà ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÑÑÑÐ, ðàçðóøèëàñü, à ó÷èòûâàþùàÿ óñëîâèÿ, ñïåöèôèêó Êûðãûçñòàíà òàê è íå ñîçäàíà. Ýòà ïðîáëåìà îñîçíàíà äàëåêî íå âñåìè.  ðåçóëüòàòå ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ æèâåò ñòàðûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè è ñðåäñòâàìè ðàáîòû. Ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ñïîñîáû îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã ïî÷òè öåëèêîì ïðèíàäëåæàò ïðåæíåé, èçæèâøåé ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ, êîãäà ãðàæäàíèí çàâèñèò îò ÷èíîâíèêà è ïëàòèò äàíü çà èñïîëíåíèå èì åãî îáÿçàííîñòåé. Îòñþäà âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñîáñòâåííîãî ïîëíîãî êîìïëåêñà óïðàâëåíèÿ - îò ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé äî êîíòðîëÿ ðåàëèçàöèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. Ýòî âòîðàÿ çàäà÷à ðåôîðìû ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Òðåòüÿ ïðîáëåìà - îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíûõ ìåõàíèçìîâ èíòåãðàöèè íàøåé ýêîíîìèêè è êóëüòóðû â ñîâðåìåííûé ãëîáàëüíûé ìèð. Ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà, êàê èçâåñòíî, áûëà çàêðûòîé, è òàêàÿ çàäà÷à ðàíüøå äëÿ ïåðèôåðèéíûõ ðåñïóáëèê íå ñòàâèëàñü. Ïîýòîìó â Êûðãûçñòàíå, ñîîòâåòñòâåííî, íè òðàäèöèé, íè êàäðîâ äëÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè íå áûëî. Ñåé÷àñ ìû ñ áîëüøèì òðóäîì, ÿ áû ñêàçàë â ðó÷íîì ðåæèìå, ñïðàâëÿåìñÿ ñ âíåøíèìè âûçîâàìè. ×òîáû ðåøèòü ýòó ïðîáëåìó íà ñîâðåìåííîì óðîâíå, íåîáõîäèìî ñîçäàòü òàêîé ðàáîòàþùèé ìåõàíèçì, êîòîðûé îáåñïå÷èâàë áû âåñü öèêë - îò èññëåäîâàíèé è ýôôåêòèâíîé ðàçâåäêè äî ïîëíîöåííûõ ãðóïï ïåðåãîâîðùèêîâ äëÿ ðåàëèçàöèè òîðãîâîé, èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè è îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. È, íàêîíåö, ÷åòâåðòàÿ èç îñíîâíûõ áàçîâûõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîãî Êûðãûçñòàíà - îòñóòñòâèå ñèñòåìû ïîäãîòîâêè êàäðîâ äëÿ ñòðîèòåëüñòâà íàøåãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Ñóùåñòâóþùàÿ ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ çàíÿòà âûäà÷åé äèïëîìîâ; êàäðîâàÿ ïîëèòèêà íå îðèåíòèðîâàíà íà ïðîäâèæåíèå ìîëîäûõ è ñïîñîáíûõ; îòñóòñòâóþò ÷åòêèå ñòàíäàðòû ðàáîòû ÷èíîâíèêîâ è êðèòåðèè èõ êàðüåðíîãî ðîñòà. Íåîáõîäèìî ñôîðìóëèðîâàòü îáùåñòâåííûé è ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç íà ïîäãîòîâêó êàäðîâ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàçðåâøèõ ðåôîðì è îáåñïå÷èòü åãî âûïîëíåíèå. Íåýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíû, êîððóïöèÿ è áåññìûñëåííûå òðàòû ðåñóðñîâ ÿâëÿþòñÿ ñëåäñòâèåì íåðåøåííîñòè ïåðå÷èñëåííûõ ïðîáëåì. Äëÿ èõ ïðåîäîëåíèÿ è ïðîâîäèòñÿ ïåðâûé ýòàï îáíîâëåíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé. Óâàæàåìûå äåïóòàòû! Îò âàñ, êàê è âñåãî ðóêîâîäñòâà ñòðàíû, òðåáóåòñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ è ìóäðîñòü äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåôîðì íàøåãî îáùåñòâà. Ýòè ðåôîðìû èìåþò íåñêîëüêî ñîñòàâëÿþùèõ: • ðåôîðìû ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé. Îíè âêëþ÷àþò ïðåîáðàçîâàíèå èíñòèòóòà Ïðåçèäåíòà, ñòðóêòóðû è ôóíêöèé ïðàâèòåëüñòâà, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ, ñîçäàíèå íîâîé âîåííîé äîêòðèíû; • ðåôîðìû ýêîíîìèêè, ïðåäóñìàòðèâàþùèå óòî÷íåíèå ïðîöåäóð ïîäãîòîâêè è ñîäåðæàíèÿ áþäæåòà, îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è áèçíåñà, ýôôåêòèâíîãî ðàñïîðÿæåíèÿ îáùåñòâåííûìè ðåñóðñàìè; • ðåôîðìû ñèñòåìû âîñïðîèçâîäñòâà êóëüòóðû è ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, êîòîðûå âêëþ÷àþò âîïðîñû êóëüòóðíîé ïîëèòèêè, îáðàçîâàíèÿ è ñîöèàëüíîé çàùèòû. Òåïåðü î ñòðàòåãèè ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì.  ïåðâûå ãîäû íåçàâèñèìîñòè ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàí áûòîâàëà èëëþçèÿ âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ áûñòðûõ ðåôîðì ïî çàïàäíîìó îáðàçöó çà ñ÷åò ýêîíîìè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ ïðåîáðàçîâàíèé. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü ïðî "500 äíåé", çà êîòîðûå ðîññèéñêèå ðàäèêàëû ïðåäïîëàãàëè ðåôîðìèðîâàòü îãðîìíóþ ñòðàíó. Âñå ïîïûòêè áûñòðûõ ðåôîðì ïðîâàëèëèñü. Ñìåíà êàäðîâ áåç èçìåíåíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íèêàêèõ ðåçóëüòàòîâ íå äàëà è íå ìîãëà äàòü. Êàê òåïåðü óæå ñòàëî ÿñíî, ýêîíîìè÷åñêèì è ïðàâîâûì ðåôîðìàì äîëæíû ïðåäøåñòâîâàòü ñîçäàíèå èäåîëîãè÷åñêèõ îñíîâ îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ è ðåôîðìà ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíû óïðàâëåíèÿ. Íî ýòî ïîíèìàíèå ïîêà íå ïðèâåëî ê ðåàëüíûì øàãàì, íàïðàâëåííûì íà ðåàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â áîëüøèíñòâå ïîñòñîâåòñêèõ ñòðàí. È ýòîìó åñòü ñâîå îáúÿñíåíèå. Òàêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñëèøêîì çàòðàãèâàþò èíòåðåñû âëèÿòåëüíûõ îáùåñòâåííûõ ãðóïï - ôèíàíñîâûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ. ß ïîíèìàþ, ÷òî è ó íàñ ðåôîðìû âñòðåòÿò ñèëüíîå ñîïðîòèâëåíèå. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî â óãîäó ñâîèì ïðèâû÷êàì è èíòåðåñàì îïðåäåëåííûå ãðóïïû ïîïûòàþòñÿ çàêðóòèòü èäåè ðåôîðì â áþðîêðàòè÷åñêóþ êàðóñåëü. Íî îêíî âîçìîæíîñòåé ïî âðåìåíè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðåîáðàçîâàíèé î÷åíü óçêîå - ïåðâûå ïîëãîäà ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ìíîé ìàíäàòà îò èçáèðàòåëåé íà âòîðîé ñðîê ïðåçèäåíòñòâà. Êðîìå òîãî, ýòî îêíî âîçìîæíîñòåé îïðåäåëÿåòñÿ è êðèçèñîì. Èìåííî â êðèçèñíîé ñèòóàöèè âîçíèêàþò ïðåäïîñûëêè äëÿ ðåàëüíûõ èçìåíåíèé. Ïîýòîìó, íåñìîòðÿ íè íà ÷òî, íàì íàäî:
Пресс-служба Президента КР. Адрес материала: //mail.msn.kg/ru/news/29051/ |
Распечатать | Оставить комментарий | Посмотреть комментарии |
Оставить комментарий
MSN.KG Все права защищены • При размещении статей прямая ссылка на сайт обязательна
Engineered by Tsymbalov • Powered by WebCore Engine 4.2 • ToT Technologies • 2007