Закон и жизнь: кто кого?

    Что такое закон? Это правило, по которому должен жить каждый гражданин. Кто его придумывает? Законодатели, в нашем случае - парламентарии. Почему я начинаю свою статью с таких примитивных вопросов? Да потому, что то, что в теории легко и понятно, то, о чем самые умные из нас даже и говорить не хотят, презрительно усмехаясь: какой это все примитив, то на практике для массы наших граждан оказывается темным лесом. Они, то есть граждане, в основном слова "закон" продолжают... бояться. Почему?

    Да потому, что сталкиваются с ним только в очень экстремальных обстоятельствах. К примеру, жил себе жил, хлоп, и нарушил какой-то там закон. После этого тебя ведут к прокурору. Или в суд. Или вообще в тюрьму. Только в это время, да и то с помощью адвокатов народонаселение начинает постигать азы того или иного закона. С трудом. Нередко граждане, просветившись, начинают вопить: это несправедливый закон! Кто его принял?! Кто его сочинил?! Почему нас не спросили?! Но, как говорится, поздно пить боржоми, если печень отвалилась...

    Ни коммунизма, ни коммуникабельности, одна коммунальщина?

    Что такое коммунальное хозяйство? Это термин, появившийся в ХХ веке. В его основе лежит понятие "совместная жизнь". Коммуна то есть. А что такое коммуна? Это коллектив лиц, объединившихся для совместной жизни на основе общности имущества и труда. Коммунизм мы так и не построили. Коммуникабельности внутри народонаселения нет никакой: каждый сам за себя и все против всех. А коммунальное хозяйство у нас осталось. И что с ним делать? Весь прошлый год наша газета неустанно писала о проблемах, накопившихся в этой отрасли. Но пиши, если не лень, однако кто читать будет? И вдруг узнаю: в парламент внесен законопроект о новом Жилищном кодексе. Да неужели?! Ну наконец-то. Привязав себя цепями к компьютеру, начинаю читать проект. Тяжкое это дело. Трудное. Противоестественное. Но, памятуя о том, что длительное время нахожусь в контрах с коммунальными службами, что передо мной уже маячил некий листок с угрозами: "а то засудим", что рано или поздно будет принят и этот закон, а там на его страже появится и прокурор, вздыхаю и погружаюсь в массу слов.

    Для тех, кто никогда не читал проекты законов, даю подсказку: начните чтение с той его части, тема которой вам хорошо известна по жизни. Для меня такой темой стал раздел VII "Плата за жилое помещение, коммунальные услуги, управление и содержание общественного имущества в многоквартирном доме".

    Но сначала внесем ясность в ситуацию

    ПЕРВОЕ. То, что прежде называлось государственным жильем и которое выдавалось в порядке очереди в зависимости от трудовых свершений граждан, теперь непонятно что. То есть наши квартиры теперь навеки принадлежат нам. Чего не скажешь о крышах, подвалах и так называемых местах общего пользования. То есть вы поднимаетесь по не принадлежащей вам лестнице под не принадлежащую вам крышу в собственное частное жилье. Поэтому вам все равно, в каком состоянии лестница, потому что продать ее вы не сможете. Вам по фигу, что от вашей антенны проваливается крыша, потому что вы живете на первом этаже, а дождь льется на головы тех, кто живет на пятом или двенадцатом. Вам глубоко наплевать на то, что в подвале прогнили трубы и вот-вот вообще могут выйти из строя, если вы в это время озабочены сносом стен в собственной квартире и созданием там европейского уюта. То есть коммунизм и капитализм в наших многоквартирных домах сплелись так тесно, как это не было никогда и нигде. За состояние крыш, лестниц и подвалов как бы отвечает так называемая коммунальная служба, которая сохранилась со времен государственной диктатуры социалистического типа. На самом деле не отвечает никто. Если при социализме государству было не все равно, в каком состоянии находится жилищный фонд, если при капитализме жилищным фондом владеют частники и сдают свои дома внаем, следя за их состоянием, то у нас жилищный фонд катастрофически изношен, однако никого это не волнует. Наши дома зависли между небом и землей. Если дело пойдет так и дальше, то очень скоро все эти многоэтажки просто исчезнут с лица земли.

    Чтобы окончательно уйти от социализма и прийти в капитализм, жилье должно стать частным. Строительный бум частных многоэтажных домов с ухоженными двориками и цветниками - это только начало. Но чтобы все могли жить в таких домах, как правило, дорогих или очень дорогих, нужно куда-то деть нищее наше народонаселение. Чтобы все-таки сохранить жилищный фонд для такой категории людей, нужно, чтобы этим озаботилось государство. То есть плата за жилье должна быть максимально умеренной. Скажем, если у вас пенсия в полторы тысячи сомов, а за квартиру вы должны отдать как раз столько же, то голова при этом должна болеть не только у вас, но и у государственных мужей тоже.

    ВТОРОЕ. Идеи про кондоминиумы - это попытка объединить лошадь и лань и при этом заставить их совместно тянуть вашу повозку. Кондоминиум - это совместное обладание, совместное господство над чем-то. В нашем случае - это совместное владение домом, совместно всеми жильцами. И это - попытка осуществить социализм в отдельно взятом доме на исключительно пораженной капитализмом территории! Идея эта, может быть, и звучит красиво, но абсолютно нежизненная и даже глупая, пусть извинят меня те, кто проводит ее в нашу жизнь. Современный многоэтажный дом заселен настолько разными людьми, что нет, кажется, ни одного самого простенького вопроса, по которому они могли бы найти консенсус, не вступая в противостояние! Кто-то хотел бы покрасить подъезд голубенькой краской, а кто-то - желтой. Кто-то хотел бы, чтобы эта краска была высокого качества, а кто-то согласен исключительно на краску самую дешевую. Один согласен сдать подвал под IP-телефонию, а у другого от одной этой мысли поднимается давление. Кто-то согласен с тем, что прямо перед подъездом ездят машины, а кто-то нет. Чтобы содержать огромный этот организм в жизненном и мирном тонусе, требуются недюжинные горловые связки и организаторские способности отдельно взятых жильцов. Таких людей когда-то было много на стройках социализма. Теперь они сплошь старые и немощные. Тяжело смотреть, как такая бабуся отстаивает коллективные права на крышу у молодого капиталиста, крепящего на означенную крышу еще одну антенну. Как правило, бабка слегает "с сердцем", а крепыш посылает соседей куда подальше. Повторю: кондоминиум - это совместное владение чем-либо, в нашем случае - это многоквартирный дом. Кто не занимался управлением в таком доме, пусть попробует, мало ему не покажется.

    Поэтому в наших обстоятельствах, как ни крути, единственный способ сохранить у массы граждан крышу над головой есть государственное управление означенным жильем.

    Как мы дом наш нарисуем, так мы в нем и заживем?

    Насколько озабочены разработчики названного проекта существующими в стране проблемами? Увы. Длинный и подробный проект шуршит своими страницами над реалиями, никак не соприкасаясь с ними. То есть речь идет сразу обо всех формах пользования жильем, включая и пресловутый кондоминиум.

    Главное, чтобы все платили вовремя и сколько нужно. Но это-то как раз понятно. А дальше в проекте все та же каша, которая и до его появления на свет существовала в этой сфере. То есть плата за коммунальные услуги включает в себя "плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (тепло-

    снабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), вывоз бытовых отходов и обслуживание пассажирских лифтов". И за все эти блага цивилизации нужно платить, исходя из занимаемой площади. Хорошо.

    Но при чем тут мусор?! Его, то есть твердые бытовые отходы, производят квадратные метры или все-таки люди? Если, скажем, вас в трехкомнатной квартире двое, а у соседей в однокомнатной проживают двадцать пять человек, догадайтесь с трех раз, кто будет больше платить за твердые отходы? Правильно, вы. Спрашивается, почему? А потому что так было в советские времена, когда вы за мусор платили невидимые и несущественные копейки, и вам, в общем-то, было все равно, с квадратных метров эту плату берут или с жильцов. Так было все последние двадцать лет, потому что этой проблемой никто не занимался, хотя плата за мусор уже сравнялась с ценами на продукты и народонаселение начало возмущаться. Но теперь выясняется, что точно так же будет и впредь! Спрашивается, зачем писать новый закон, если ситуация не изучена, не проанализирована и не изысканы пути выхода из реальных проблем? Кто выиграет от такого закона? Что изменит он в нашей жизни? Никто и ничего. Тогда зачем?! Не знаю. Но самое смешное обстоятельство: сколько б коммунальщики ни повышали плату на мусор, чище в наших городах не становится. Куда же тогда означенные деньги идут? Это нашим парламентариям неинтересно? Почему? Или с коррупцией хочется бороться в чистых перчатках, а не на мусорных свалках? Нищее наше народонаселение уверено, что плату за мусор с квадратных метров берут для того, чтобы, во-первых, сохранить привычный "заработок" мусорным королям, а во-вторых, окончательно унизить народ: не можешь платить за заработанную потом и кровью квартиру, иди в бомжи. Парламентарии могут на это что-то возра-

    зить?

    Кстати, напомню парламентариям о том, кого можно считать бедным. Так вот, бедным считается тот человек, который существует в день на сумму меньше 1,25 доллара. Парламентарии не видят таких людей в нашей стране? Странно, ведь их так много...

    Многие дети уже толком и не знают, что такое СССР, а порядки, установившиеся в то время в других обстоятельствах и при совершенно других доходах граждан, оказывается, продолжают укрепляться теперь уже совершенно новыми законами! Вода, свет, газ,

    отопление, вывоз мусора обслуживание лифтов в то время велись централизованно и цены за эти услуги рассчитывались по одной мерке: чем больше квадратных метров, тем выше плата. Напомню, что в те времена коммунальные услуги стоили копейки, в СССР было самое дешевое жилье в мире. Его получить было трудно, это факт, но, получив, можно было чувствовать себя вполне обеспеченным человеком.

    Теперь, напомню, за свет мы платим отдельно энергетикам. Но и они от такой мерки, как квадратные метры, отказываться не спешат. Если вы даже будете сидеть при свечке (добровольно), то все равно на ваши квадратные метры будет рассчитываться некая мощность. То есть на счетчике, скажем,  ноль, а если энергетики захотят сделать вас должником, то спокойно сделают это, запустив в ход свои расчеты по мощности. И снова, если у вас трехкомнатная квартира, вы заплатите больше.

    Не понимаю, какое отношение к квадратным метрам имеют лифты. Вы можете проехаться на нем дважды в день, а соседские дети совершат на нем экскурсии тридцать раз, но они живут в однокомнатной, а вы - в трехкомнатной, так что платите.

    Совершенно непонятно, при чем тут газ в баллонах, если означенные баллоны жильцы покупают сами и волокут их самостоятельно по всем этажам? Какое отношение "плата за коммунальные услуги" имеет к этому факту? Да никакого. Но в проекте нового закона она присутствует. Никто, кстати, не озабочен тем, какой газ и в каких баллонах жильцы тащат на этажи и где и когда эти емкости рванут, но вот и это, оказывается, коммунальная услуга! То ли из советского закона эту часть проекта переписали, то ли еще откуда, но какое отношение она имеет к нашей реальной жизни? Никакого. Зато всем жильцам однажды новый закон сунут под нос: захотим, так мы с вас и за воздух плату будем брать. Про поставки твердого топлива уже без смеха и писать не хочется. И это - тоже коммунальная услуга?! Комму-

    нальщики, ау, везите мне тогда уголь!

    Может быть, эту часть из европейских законов, извините, стянули? Помнится, в Германии меня очень поразил тот факт, что в одном и том же многоквартирном доме почти в каждой квартире иное отопление. Кто-то обогревается электричеством, кто-то газом, кто-то торфом. С ума сойти! И, наверное, все это поставляется им централизованно, только деньги плати. А я, скажем, готова перейти на отопление кизяком, к чему наше народонаселение было призвано еще весной, но где мне его взять на втором этаже и, главное, в чем и каким именно образом сжигать?

    Далее в проекте столь же подробно излагается обязанность платить ежемесячно, выполнять заключенные договоры с поставщиками услуг, оплачивать труд тех, кто взял на себя обязанности управлять их домовым хозяйством. Вы обязаны платить, даже если не живете на своей площади, вам будет снижена плата только за те виды услуг, которые подлежат корректировке.

    А какие подлежат? Скажем, плата за мусор почему-то корректировке не подлежит, и все тут. Никто не живет? И не надо. А за мусор ежемесячно, будьте добры, отдайте стольник. Такое впечатление, что коммунальщики живут при капитализме - деньги умеют считать, а жильцам предлагается оставаться жить в социализме - платить и не возникать. И парламентарии на полном серьезе собираются узаконить этот произвол?!

    Управляющие, в свою очередь, за 30 дней должны сообщить вам об изменении размера платы, если это условие специально не оговорено в договоре. Если вы становитесь должником, то с вас будет взята пеня.

    Но все-таки сколько нужно платить? "Размер платы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 44-47 настоящего кодекса. Размер платы за управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год".

    Очень интересные мысли. Размер платы определяется общим собранием жильцов?! А подробнее объяснить нельзя? Мы собрались и решили, или как? И что такое "предложения управляющей организации", если нами сейчас управляет ЖКО, которое не предлагает, не выполняет никаких работ в отношении общего имущества, а постоянно только и делает, что ПОВЫШАЕТ плату за мифические эти услуги? Мы с таким положением дел не согласны, но кто нас спрашивает? И как поможет новый закон отстоять нам свои права, если в нем таких моментов просто не существует?

    Ага, вот читаем дальше: "Изменение размера платы за управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и заключенными договорами".

    А разработчики проекта хотя бы для интереса посмотрели, КАКИЕ это договоры и что в них записано? Предлагаю в качестве образца для исследования взять договоры в городе Кара-Балта. Там ничего такого нет. Но есть то, что для коммунальщиков давно уже является дойной коровой: плата с квадратных метров. О чем, повторю, наша газета и писала примерно в течение года. В моем доме коммунальщики ничего не делают, а плату берут. Если плату не получают, приносят письма с угрозой: а вот мы вас в суд. В соседнем доме и многих других домах занимаются шантажом: подпишете договоры, и мы вам отремонтируем подъезд, не подпишете - катитесь со своими проблемами. А в договорах, повторю, нет ничего, кроме платы за квадратный метр, зато много других скучных и никак на жизнь не влияющих слов. Крыши практически во всех домах текут, а ремонтировать их коммунальщики не собираются, хотя в массе своей народ наш покорен и пуглив: продолжает платить за мифические коммунальные услуги.

    "Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления в порядке, установленном правительством Кыргызской Республики. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются правительством Кыргызской Республики". Какие приборы учета? Счетчики на воду и газ, электросчетчики? Если бы во времена СССР не установили электросчетчики, то, наверное, мы сидели бы без них и сейчас, как сидим без счетчиков на воду и платим "в общем".

    "При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики". Сноски, дайте сноски! Куда бежать и где искать помощи? Города разваливаются один за другим, коммунальные услуги не просто ненадлежащего качества, а вопиюще ненадлежащего, но управы на них найти невозможно. Увы, не планирует таких санкций и новый проект. Тогда, повторю, зачем он в принципе?

    Добавлю: сейчас на квадратных метрах реально сидит только отопление, обеспечиваемое ТЭЦ. И это - все. Так, может быть, писать проекты новых законов нужно исходя из реалий?

    Мечты, мечты, где ваша сладость?

    Каким в моем понимании должен быть закон? Логичным, простым, понятным, без всяких двойных и тройных толкований. Чтобы КАЖДЫЙ гражданин мог бы им воспользоваться. Давайте забудем о том, что мы - самые читающие и самые грамотные люди в мире, сейчас это уже неактуально. Самые умные наши люди давно сидят в парламенте, а составленные ими законы настолько хитроумны, что прочитать их, не ломая голову поминутно и на каждой строке, просто невозможно. А мы, менее умные, копошимся в наших реалиях, увы, совершенно не умея воспользоваться законами, ими написанными. Скажем, мальчик-тачечник подрос, стал мужчиной, женился, купил себе трехкомнатную квартиру. И очень скоро удивился тому обстоятельству, что в его доме крыша протекает, лестницы расшатаны, стены в подъезде облезлые, а он тем не менее должен платить коммунальщикам за как бы оказанные ими услуги. За что?! - спросит он и попытается изучить закон. Наивный! С таким же точно успехом он может без передышки читать словарь иностранных слов, толк будет один.

    Настораживает меня также еще и такой мотив, как недоверчивость законодателей к избирателям, проще говоря, к народонаселению. Какие бы законы ни читал, все время возникает ощущение того, что народ наш в массе своей хитер, изворотлив, нагл, вороват и жаден. Поэтому нужно на его пути выставить массу запретов. Ну нужно, так нужно. Однако, может быть, и о контрмерах следует подумать? Вдруг люди наши в массе своей совсем не преступники, так почему бы им не помочь сохранить свои права во взаимоотношениях с поставщиками различных услуг? Нельзя же в самом деле автоматически предполагать, что коммунальщики - это ангелы с крылышками, порхающие над грудами мусора, а население - сплошь исчадие ада, а следовательно, все время лить воду на мельницы коммунальщиков и пугать санкциями граждан? Представляю, какой пир на весь мир закатят коммунальщики, если законодатели подарят им новый закон в таком виде, в каком он сейчас выглядит в проекте. Гражданам же нашим после этого нужно будет в еще более ускоренном темпе думать: как жить дальше и куда из страны можно уехать как можно быстрее?

    Мне кажется, что в нашем государстве как-то сместились все понятия. Во всяком случае ощущения, что государство для того и существует, чтобы людям в нем жилось спокойно и комфортно, давно уже нет. Надеюсь, что законодатели с пониманием прочтут эту статью. Со своей стороны обещаю читать проект дальше, хотя занятие это, повторюсь, не для слабонервных.

    Людмила ЖОЛМУХАМЕДОВА.

Адрес материала: //mail.msn.kg/ru/news/24549/