HIPC сказали “нет”, а займам Всемирного банка — “да”

    Перед заседанием правительства, которое должно было решить, вступает Кыргызстан в инициативу по облегчению внешнего долга или нет, один знакомый правительственный чиновник предложил заключить пари. Но от затеи сразу же отказались, потому что не было предмета спора: выяснилось, что мы одинаково думаем. Он по своим каналам знал заранее, чем закончится спектакль под названием “Загоним контру ХИПИК в гроб”, а мне, почти год отслеживающей все события и дискуссии, касающиеся проблемы внешнего долга и предложений международных доноров по его облегчению, интуиция подсказывала: правительство откажется. Политические соображения и личные интересы всегда брали верх над экономическими расчетами. Кыргызстаном все годы так и управляли,
    вряд ли будет исключением и сей исторический момент.
    Зная эту характерную особенность власть предержащих, сегодня в нашей стране слыть политологом и давать прогнозы на будущее не составляет труда. Заявляю это без всякой зависти к неожиданной востребованности и популярности у СМИ таких личностей, как Омаров и Князев. Предугадать, какой смысл кроется в том или ином постановлении правительства или решении парламента, несложно, коли быть в курсе того, кто готовил и лоббирует данный документ, в чьих интересах протащить через Жогорку Кенеш повышение или понижение ставок акцизного налога и т.д. Вот такая простая и в то же время хитромудрая у нас политика. На Западе, наверное, ее определили бы одним словом: Восток…
    После того как Феликс Кулов отозвал свою подпись под письмом в адрес руководства Всемирного банка и того, как он объяснил свой поступок — тон самого заявления, многим стало понятно, что один из участников тандема уйдет в оппозицию к другому. Более того, он не только усилит надежды и ряды идеологических противников Курманбека Бакиева, но укрепит уверенность части гражданского сектора, выступающего против вступления в инициативу, в своей правоте.
    А вместе эти две силы под лозунгом “Долой ХИПИК!” могут выступить хоть завтра, если президент скажет “да”. При этом и правозащитники, и революционеры сразу забудут “метания и сомнения” экс-премьера, его статью, опубликованную во всех СМИ, где он с точки зрения главы правительства объяснял, почему Кыргызстану на этом этапе необходимо воспользоваться предложением МВФ и Всемирного банка, что с таким грузом внешнего долга трудно рассчитывать на экономический прогресс.
    Впрочем, не один он был непоследователен в этом вопросе в угоду политической конъюнктуре. Сам президент, в самом начале сказав, что было бы глупо отказываться от такого шанса — разом списать миллиард долларов долга, который посадил за расчеты и анализы лучших экспертов Нацбанка и Минфина, после того как они, взвесив все за и против, дали положительное заключение, надолго замолчал. Тем самым выставив министра финансов Акылбека Жапарова и главу центробанка Марата Алапаева мальчиками для битья.
    Им за их принципиальную позицию доставалось от депутатов парламента, которые оттачивали свое красноречие на критике этих персон, от журналистов, от коллег-министров, от представителей НПО, патриотично настроенных граждан, понятия не имеющих, что такое ХИПИК. А ведь по сути эти два человека выполняли не только задание главы государства, но и отстаивали свои убеждения. За это им пришлось дорого заплатить — пойти против течения, против толпы, против общественного мнения. Люди, отстаивающие свои убеждения, в высших эшелонах власти встречаются крайне редко и достойны уважения.
    Два чиновника продемонстрировали твердость и в самый последний день, когда видели, что все члены правительства, по своим каналам извещенные об отказном настроении президента, не поддержат их. Но Жапаров и Алапаев не отреклись от своих слов. Более того, на заседании правительства произошел беспрецедентный случай в истории страны: после того как выступил Бакиев и всем стало понятно, куда будет двигаться Кыргызстан без ХИПИК, министр финансов снова взошел на трибуну. Жапаров с горечью заметил коллегам, что правительство упускает один-единственный шанс, выпавший на долю республики, — возможность за год сильно поднять экономику без ущемления социального сектора.
    Но его никто не слушал, все радостно поздравляли друг друга, и мало кто обратил внимание на то, что сказал в своей речи президент. А он возложил всю ответственность за вступление в ХИПИК (которого не было) на “предыдущее правительство”, которое “расписалось в собственном бессилии”, то есть, значит, и на них. Потому что кабинет министров практически не претерпел изменений. Все ключевые фигуры, за исключением Феликса Кулова, Аликбека Джекшенкулова, Медетбека Керимкулова, остались при высоких должностях.
    Отказываясь от инициативы ХИПИК, Курманбек Бакиев сказал, что только что у него закончилась встреча с новым директором Всемирного банка по странам Центральной Азии Аннет Диксон и главой офиса ВБ Роджером Робинсоном. На ней они обсудили планы дальнейшего сотрудничества, о его расширении и эффективности.
    Возникает вопрос: коли мы, как призвал президент, туго затянем пояса и попытаемся жить по средствам, сделаем свою экономику экономной, как говаривал незабвенный Леонид Ильич Брежнев, то о каком расширении помощи Всемирного банка может идти речь? Или международный финансовый институт, которому Кыргызстан больше всего и должен по кредитам, откажется от процентов по прежним долгам и станет нас ссужать деньгами без всяких условий, на грантовой основе, не требуя возврата? А может, вообще ВБ свои программы собирается реализовывать в Кыргызстане бескорыстно, бесплатно, исключительно из чувства жалости и сострадания к бедной стране?
    Не могу представить, что подумала о нас госпожа Диксон, которая приехала только за тем, чтобы услышать ответ президента по ХИПИК: отказавшись от участия в инициативе по снижению долгового бремени, ее тут же заверили, что мы готовы к новым заимствованиям Всемирного банка, а значит, к увеличению внешнего долга. Она не ослышалась случайно?
    До встречи с президентом Аннет Диксон и Роджер Робинсон общались с журналистами. Отвечая на каверзные вопросы, директор ВБ по странам Центральной Азии заметила, что никто не заставляет Кыргызстан вступать в ХИПИК, но если бы правительство решилось, то уже в этом году бюджет почувствовал облегчение на 20 миллионов долларов, которые не надо было бы выплачивать многосторонним кредиторам. А господин Робинсон добавил, что такое “окошко” перед странами открывается крайне редко, для этого нужно, чтобы они соответствовали определенным экономическим критериям беднейшей страны.
    Тогда никто не придал значения его словам, но позже из выступления Акылбека Жапарова стал понятен их смысл: по показателям 2005 года, который был провальным для экономики, республика еще могла попасть в ХИПИК. А вот если мы захотим это сделать через год, то по итогам 2006 года лишаемся такого права. Более того, мне стало известно, что за право участия в программе страна перечислила в Фонд оказания помощи бедным странам 3 миллиона долларов. В результате мы теряем эти деньги и остаемся с 2 миллиардами долга.
    Чтобы страна смогла обслуживать внешний долг, темпы роста экономики должны составить 8 процентов, доходы вырасти минимум на 20 процентов при одновременном снижении расходов на 10 процентов. Эксперты считают, это нереально сделать, учитывая, что в прошлом году темп роста даже 3 процента не смог преодолеть. Более того, эта цифра отражает не только эффективность официальной, так называемой белой экономики, но и теневой. Представляете, каков на самом деле рост экономики? Даже с учетом того, что Кумтор заработает лучше и даст на–гора тонны золота, Кыргызстану не достичь желаемого показателя. Другой драгоценный металл — джеруйский, по всей видимости, страна еще не скоро получит.
    Надеяться на деньги “Центерры”, которые так давно мечтает “разморозить” Данияр Усенов и пустить в дело? Слишком рискованно. Где гарантия, что они не будут работать на частные структуры и компании? Судя по скандалам и разоблачениям в парламенте, наши чиновники умеют запускать руки в государственную казну. Какой еще резерв? Распродажа недр и оставшегося государственного ликвида в виде завода “Кристалл”, КГРК. Но кто поручится, что они не повторят судьбу электролампового завода, “Электротехника”, других наших предприятий?
    Чувствуя настроение электората, правительство вернуло назад возросшие тарифы на тепло и уверило, что свет не подорожает. Именно повышением тарифов на электроэнергию — одним из триггеров для вступления в ХИПИК — пугали его противники народ. При этом авторство такой политики приписывали МВФ и Всемирному банку. А ведь на самом деле поэтапное увеличение цен на электроэнергию прописано в среднесрочной программе, которую разработало правительство задолго до разговоров о ХИПИК. Участие в нем принимали все министерства, а не один Минфин. Но тогда этот факт не заметили ни правозащитники, ни антимонопольный комитет, ни СМИ. Зато потом они раздули из этого антихипиковский пожар.
    Единственный резерв, причем без всякого риска и натуги, из которого Кыргызстан может черпать средства и расплачиваться за долги, — это арендная плата за военные базы. Но о ней-то как раз таки никто не говорил на заседании правительства. Проще, конечно, призвать затянуть пояса, тем более это будут ремни не чиновников, а простых граждан, расширить налогооблагаемую базу, поднять ставки, чем посягнуть на запретный плод.
    Не будучи политологом, предскажу, что, несмотря на то, что Кыргызстан не попал в ХИПИК, страну ждут политические и социальные катаклизмы. Потому что рост инфляции не остановить, а по долгам платить придется, помочь бедным правительство не сможет, так же как заставить чиновников не воровать и не брать взятки, депутатов с иномарок пересесть на “Жигули” и оплачивать за бензин из собственного кармана, а лидеров движения “За реформы!” не бузить и не выводить людей на улицы. Все это из области фантастики.
    Лариса ЛИ.

Адрес материала: //mail.msn.kg/ru/news/17417/