Сами не можем и другим не даем

    В январе нынешнего года случилось событие, которое не наделало шума, но повергло в шок всех профессионалов горнодобывающей отрасли. Министр геологии и природных ресурсов Замирбек Эсенаманов своим распоряжением остановил всю горнорудную отрасль. Для этого, как выяснилось, достаточно одного приказа - не рассматривать горные планы на текущий год и не выдавать фондовые материалы. Это документы, собранные в результате геологоразведки и прочих изысканий, повествующие, какие залежи и в каком объеме залегают на том или ином участке страны. Инвесторы, готовые взяться за извлечение полезных ископаемых с пользой для КР, оказались связанными по рукам и ногам - как планировать работы, если неизвестно, что нужно добывать, где и как?

    В параличе отрасль пребывает по сей день. Незаметное распоряжение приносит массу убытков. К примеру, как добывать россыпное золото, не имея на руках документации о его местонахождении? Работы могли бы вестись уже сейчас - подошло время. В Мингеологии лежит пачка заявок на лицензии, но выдача их "заморожена".

    Еще одно ЧП в министерстве случилось буквально на днях - Эсенаманов росчерком пера уволил из ведомства семь человек с формулировкой "в связи с достижением предельного возраста". Трое потерявших работу - начальники отделов, еще трое - ведущие специалисты, последний - работник общего отдела. Такого уровня профессионалов, пусть им уже за 60, в стране просто нет. "За борт" отправлены кадры, имеющие за плечами десятки лет опыта руководящей и исследовательской работы, получившие отменное образование во времена Союза и считающиеся незаменимыми в своем деле.

    В Мингеологии зашептали: горной добыче в стране пришел конец. Ибо заменить семерых отставников в стране просто некем. На базе КТУ функционирует институт, задачей которого является подготовка кадров для горнодобывающей отрасли страны. Там имеются три факультета, предусмотрены и специальности будущих геологов. Казалось бы, с геологическими кадрами в стране должен быть полный порядок. Однако за последние годы не более пяти выпускников учебного заведения изъявили желание работать на министерство. То есть людей, готовых и способных исполнять работу уволенных пенсионеров, в государстве не воспитали.

    Оставляет желать лучшего и моральный климат в ведомстве. Наши источники рассказали, что министр создал обстановку, мало способствующую рабочему процессу. Никогда у человека, занимающего эту должность, не было помощников или советников - руководитель столь ответственной отрасли брал на себя принятие ответственных решений. У Эсенаманова же появились два советника, и все вопросы подчиненные теперь должны решать через них - к начальнику стало невозможно подступиться. Сотрудники со стажем, причем не только уволенные, говорят о непрофессионализме начальства, необоснованных придирках и требованиях. Прозвище же министр получил громкое - Мясник. Из-за того, что к горной добыче отношения до назначения на госдолжность не имел, а руководил долгое время... технологией пищевого производства. Может, именно поэтому он "забыл" поздравить 3 апреля подчиненных-геологов с их профессиональным праздником.

    Однако если вспомнить, что горная добыча означает большие деньги, все становится на места. Предположим, Мингеологии выдает некоему инвестору лицензию на разработку месторождения. Когда тот начинает работу, вложил в нее немало средств, разрешение можно под каким-то предлогом отозвать. Что сделает бизнесмен? Конечно, побежит договариваться с чиновниками - это наименее расходный и самый быстрый путь решения проблемы. И лицензию вернут. После того как инвестор гласно или закрыто раскошелится на определенную сумму в твердой валюте со множеством нулей.

    Что руководство Мингеологии ныне занимается исключительно лицензиями, стало ясно еще в прошлом году. Уже тогда сотрудники министерства недоумевали: изучение недр, геологические исследования, составление карт и прочие научные изыскания будто отошли в прошлое. А из комиссии, которая принимает решение о выдаче инвестору лицензии на разработку недр, были полностью исключены геологи. Остались в большинстве проверяющие органы, которые мало что понимают в вопросе "добыть", но знают все о "взять" и "обложить налогом".

    Когда сформировалась парламентская коалиция, три партии поделили между собой все госведомства. Мингеологии и природных ресурсов в числе прочих, согласно "гуляющему" в Интернете списку, досталось партии "Республика". Тому, что перечень распределенных предприятий и ведомств правдив, было уже немало подтверждений, самое значимое из них - ни один депутат или высокопоставленный чиновник так и не опроверг представленную в нем информацию. То есть с большой долей вероятности можно говорить, что за спиной Эсенаманова стоит все тот же прошедший через множество скандалов и временно отстраненный от должности первый вице-премьер Омурбек Бабанов.

    Пока его имя не связывают с многочисленными событиями, трясущими горнодобывающую отрасль страны и парализовавшими работу. Но если "старания" министра по освобождению сферы от профессионалов и осложнению деятельности инвесторов продолжатся, скоро станут искать, кто же назначил столь "мудрого" руководителя, чьим протеже он стал? И вполне возможно, к скандалам вокруг имени первого вице-премьера прибавятся новые. Вот только вернуть геологию в русло, когда она была единым коллективом профессионалов, уже вряд ли удастся.

    Ничего не делается и для облегчения работы инвесторов. Новые власти провозгласили помощь всем, кто пожелает вложить деньги в страну. На деле иностранные бизнесмены сталкиваются с еще большими препонами, нежели раньше. Они вынуждены собирать уйму документов, обивать пороги и испытывать на себе переменчивость решений чиновников. Для облегчения муторных процедур не было выдвинуто сколько-нибудь значимых инициатив, то есть бюрократия, волокита и противоречия в законодательстве правят бал по сей день.

    Подтвердили это и на недавнем заседании Международного делового совета. "В КР есть проблема непонимания специфики горного бизнеса, вследствие этого завышаются ожидания от инвесторов", - пришли к выводу эксперты. И неоднозначно заявили, что государство не хочет помочь инвесторам даже в отношениях с местным населением - стоит бизнесмену начать вкладывать средства в недра Кыргызстана, против него тут же ополчаются окрестные жители. Доходит даже до перекрытия трасс и погромов.

    Гео и политика

    Горнодобывающая отрасль стала вскоре после обретения страной независимости. На ее развитие у государства постоянно не находилось средств, со временем стали уезжать и стареть профессионалы. Однако несколько лет назад попытки вдохнуть в отрасль новую жизнь все же предпринимались. Экс-министр Капар Курманалиев разработал целый пакет законопроектов, который обеспечил бы инвесторам более легкий "вход" в горнодобывающую отрасль Кыргызстана, уменьшил бы бюрократию, упростил работу. Новшества, как признают эксперты, дали бы толчок развитию всей системы, а значит, в бюджет страны стали бы поступать деньги, появились бы рабочие места, улучшилась жизнь в регионах.

    Что же произошло с прогрессивным пакетом? В конце 2009 года он поступил на рассмотрение прежнего парламента. Тот отправил проекты на обязательную процедуру согласования с ведомствами. И, насколько известно, бумаги по сей день пылятся под сукном в Министерстве природных ресурсов. Им просто не дают ход, ибо в мутной нынешней воде, когда четко не обозначены правила игры и существует масса поводов придраться к инвестору, проще поймать "рыбку" - получить навар или откат.

    Горная промышленность тем самым семимильными шагами топает назад, к уровню своего зарождения. Уже много лет она является пешкой в политических играх, ее разменяли в процессе торгов за большие деньги. Общеизвестно, что в земле Кыргызстана чуть не вся таблица Менделеева, но дальше декларативных обещаний дело не идет. Из инвесторов стремятся выжать максимум денег, да чтобы при этом государство имело все жандармские функции. Дабы в случае чего отказаться от обязательств и опять-таки на этом заработать.

    Многие специалисты прогнозируют горнодобывающей отрасли страны скорую смерть. После увольнения почти всех оставшихся специалистов предсказания стали еще пессимистичнее. Говорят уже не о возможности гибели целого ответвления промышленности, а о сроках, когда это произойдет. Причем времена называют не особо далекие. И прибавляют: "Если политики не одумаются и продолжат столь грамотно "руководить", опередят любые даты. И вгонят последний гвоздь в крышку гроба отрасли уже в ближайшие пару лет".

    Андрей ОРЕШКИН.

Адрес материала: //mail.msn.kg/ru/news/34995/